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这原本是一个普通的周六，天刚擦黑，30多名管店镇的居民乘坐最后一趟从明光城区开往管店镇的中巴车回家。只需要40分钟，他们就能与家人团聚。然而，一场突如其来的车祸堵住了他们回家的路。
时间是17点55分，地点在104国道“管店岔路口”附近，这辆中巴车因故停了下来，一辆货车跟在后面驶来。就在此时，对面突然有车辆出现，货车向左避让，结果一头撞上了中巴车尾部。由于巨大的冲击力，中巴车翻入路边的一口池塘，中巴车和车里的30多名乘客被闷在了齐腰深的水里。
事故发生后，明光市委、市政府相关领导在第一时间赶赴现场，指挥公安、医务人员及相关乡镇干部抢救伤员，组织安排救援工作，随后召开紧急救援会议，对事故鉴定、伤员救治、善后处理等工作进行安排部署。中国青年报记者在走访中了解到，绝大多数伤员及家属对政府的救援工作表示肯定。
然而，这起事故的死亡人数却正在变成一个大谜团。“有说死了9个人的，也有说死了十几个人的，网上也有不少帖子。”一位遇难者家属和记者说，自己也不是很清楚这起车祸的死亡人数，因为，“上面是单独找我们去开会的，我们没机会见到其他死者家属。”
11月5日17时，明光市交警大队事故处理中队队长余东亚明确和记者说：“10月31日上午接到消息，又死了1个，一共死了4人。”
“你是否知道，交通事故死亡多少人以上，需要上报省里？”记者问道。“3人以上。”余东亚的回答没有太多犹豫。
“我们当时主要负责案件调查和取证。”他解释，“死亡3人以上的交通事故，都是由大队上报。”
杨荣丽（音），明光市第二中学高中学生，学习成绩一向不错，准备在周末回家探望父母；
周元胜，退休职工，65岁，事发前5天刚刚在单位交了两万元，再过一段时间，他就能告别住了几十年的老房子，搬进单位盖的新房。
记者在明光市政府网站看到，10月31日，明光市政府发布了一则“我市紧急处置一起交通事故”的通告：“造成两人当场死亡，多人受伤。”截至记者发稿时，该网站并未撤掉此通告，也未发布更新信息。
对这场车祸的死亡人数，明光市委宣传部的一名工作人员表示“不知情”。他介绍，市里成立了事故处理宣传组，但他不是成员。“政府网站上当时公布的是两人，前一段时间在外出差，详细情况我也不知道。”
那么，是不是“10·30”交通事故中死亡的4人内，有人不是“当场死亡”，而是在明光市政府发布通告后才死亡的呢？明光市政府是不是还没有及时补报呢？
然而，事实显然不是这样。根据余东亚中队长的说法，该交警大队最迟10月31日上午就已经知道，死亡人数不是10月30日上报的两人，而是4人。
根据2007年6月实施的《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称条例）第十三条规定，道路交互与通行事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生明显的变化的，应当及时补报。
条例规定，明光“10·30”交通事故属于“造成3人以上10人以下死亡”的“较大事故”。条例规定，较大事故应逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
条例还规定，造成3人以下死亡的事故，属于只需上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的“一般事故”。
由此看来，死亡人数多少决定了是否上报省级安监部门。死亡4人的“10·30”交通事故应当上报至安徽省安监部门。
但是，记者在安徽省安全生产监督管理局查询时却发现，“10·30”交通事故并没有按规定上报道安徽省安全生产监督管理局。
11月5日上午9时20分，中国青年报记者来到安徽省安监局。该局事故统计室的高长河处长表示，不知道这起交通事故。
随后，他让一名工作人员进行核查。该工作人员同样和记者说：“10月份（死亡）3人以上的事故，从公安信息包括报到我们这儿来的（来看），目前都没有。”
“按照省里要求，如果死亡数字超过3人，这样一个时间段，我们应当接到地方安监局的报告了。”高长河强调，“依规定，消息报到我们这里来，最迟不超过5个小时。”
“我们将立即对这一事件展开调查。”高长河说，“需要查明，你（地方安监部门）知不了解这一个消息，有没有到现场，有没有上报。”
管店镇集镇人口只有1万多人，这起交通事故像一枚重磅炸弹，打破了原有的宁静。
作为死者家属，神情恍惚的赵学兵至今不能从沉重的悲伤中解脱出来。在车祸中，他失去了儿子和姐姐，弟媳妇还在重症病房里抢救。按照当地风俗，去世当天就该举办丧事，不过，出事已超越7天了，赵家还没有动静。
“他们要求我们一定要在11月11日之前火化，但是我们表示，暂时不行。”赵学兵说，“孩子拉扯这么大，一下子就走了，现在没有人来安慰我们，也没人给我们一个说法，赔偿方案都没有拿出来。”
“为什么连一句暖心的话都没有？”遇难者周元胜的儿子周卫表示，出事之后，他在家里没有等到有关部门的慰问，只是被告知“在尸检报告上签字，尽快火化，否则将采取强制措施”。“他们告诉我，火化之后才能谈赔偿，赔偿过后才能追究相关责任。”周卫表示，“一句安慰的话都没有，真是寒心。”
“当时如果不是严重超载，不可能死伤这么惨重。”据一名遇难者家属分析，“水塘里的水只有齐腰深，但是30多人挤在狭小的车厢里，无法逃生。”
那么，这辆出事的中巴车上到底有多少名乘客？对此，负责事故处理工作的余东亚也不确定：“我们正在核实。”记者通过调查了解到，乘客人数不能确定与该车严重超载有关。这辆原本核载19人的中巴车发生意外事故时至少载有30名乘客。
事故发生之后，明光市汽车站在门口张贴了一则通知：“从2010年11月1日起，所有车辆严禁超员行驶，每趟出站检票四联单必须从二次验票点盖章，凡没有盖章的四联单不予兑现，无故不验票者每次罚款200元。”
11月4日，一名乘客用手机拍下了中巴车中途违规超载带客的全过程。这段视频显示，中巴车行驶到距“管店岔路口”1公里左右的“丰山集”停了下来。随后，司售人员让超载的乘客下车等候，先将核载乘客送回管店，随后该车折返，将等候了十几分钟的乘客运回了管店。
“我们就在这里生活，每个月要去明光几次，这起车祸之后，坐上客车就提心吊胆，可我们总不能不出门吧。”一位遇难者家属和记者说，“我们的亲人已经去世了，不希望再有人为此付出生命的代价。”
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